三部委聯(lián)合發(fā)布《醫藥科學(xué)技術(shù)政策》

發(fā)布時(shí)間：2011-04-06瀏覽次數：

醫藥產(chǎn)品是人類(lèi)維護健康、戰勝疾病的重要保證。醫藥產(chǎn)業(yè)是世界公認的最具發(fā)展前景的高技術(shù)、高投入、高效益、國際化的產(chǎn)業(yè)。20世紀80年代以來(lái)，世界醫藥產(chǎn)業(yè)以年均8％的速度持續增長(cháng)，成為世界科技、經(jīng)濟競爭的焦點(diǎn)領(lǐng)域之一。
　　我國醫藥科技及其產(chǎn)業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。醫藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)近18％，是我國工業(yè)部門(mén)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已形成了比較完備的醫藥工業(yè)體系和商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )，在醫藥研究開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的規范化和標準化水平、醫藥產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)能力、醫療器械和制藥裝備技術(shù)水平和生產(chǎn)水平等方面都有了較大提高。
　　隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快及我國加入世界貿易組織，我國醫藥產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競爭和挑戰。雖然“九五”期間我國醫藥創(chuàng )新能力有所提高，但我國醫藥科技創(chuàng )新能力弱，投入不足，力量分散，缺少自主創(chuàng )新醫藥產(chǎn)品等問(wèn)題仍嚴重制約著(zhù)我國醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加快醫藥領(lǐng)域的科技進(jìn)步與創(chuàng )新，為我國醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強有力的支撐和保障，已成為我國當前一項十分重要的戰略任務(wù)。
　　科學(xué)技術(shù)政策是國家從宏觀(guān)上指導、調控科技發(fā)展的重要手段，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。我國于1986年和1988年由國務(wù)院先后發(fā)布了有關(guān)能源、交通運輸、通信、生物技術(shù)等14個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)政策。這些技術(shù)政策的發(fā)布與實(shí)施，對于指導上述領(lǐng)域的基礎研究、科技攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、重點(diǎn)建設等重大技術(shù)經(jīng)濟活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級，發(fā)揮了極其重要的作用，有力地促進(jìn)了這些領(lǐng)域的發(fā)展。而在醫藥領(lǐng)域，此前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科技政策，這與醫藥產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占據的重要地位是不相稱(chēng)的。制定與完善我國醫藥科學(xué)技術(shù)政策法規，對于解決我國醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步提高我國醫藥產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量水平，推動(dòng)我國醫藥產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展是十分必要和重要的。
　　“九五”后期，科技部農村與社會(huì )發(fā)展司組織開(kāi)展了中國醫藥科學(xué)技術(shù)政策研究，著(zhù)重研究了推動(dòng)醫藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策環(huán)境、醫藥知識產(chǎn)權保護、醫藥科技資源開(kāi)發(fā)與優(yōu)化配置等內容，提出了醫藥科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和制定醫藥科技政策的框架設想、制定原則及要點(diǎn)建議，形成了近50萬(wàn)字的研究報告。
　　在上述研究的基礎上，科技部農村與社會(huì )發(fā)展司會(huì )同國家經(jīng)貿委、國家中醫藥管理局，組成了《醫藥科學(xué)技術(shù)政策》起草小組，充分征求了國家計委、衛生部、教育部、藥監局、計生委、知識產(chǎn)權局、自然基金委、總后衛生部等多個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，十易其稿，完成了《醫藥科學(xué)技術(shù)政策》的制訂。
　　《醫藥科學(xué)技術(shù)政策》包括總綱和政策要點(diǎn)兩部分，共13條?？偩V共5條?？偩V中分析了我國醫藥產(chǎn)業(yè)現狀、存在問(wèn)題；提出了我國醫藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰略方針——“加強創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”；明確了我國醫藥科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向——“努力提高化學(xué)藥、醫療器械和制藥裝備的創(chuàng )新能力和研制水平，更新產(chǎn)品結構；大力加強中藥創(chuàng )新研究，加速中藥現代化；積極發(fā)展生物制藥技術(shù)，推動(dòng)醫藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；加快醫藥技術(shù)創(chuàng )新體系建設和人才培養，優(yōu)化資源配置，為醫藥工業(yè)快速和持續發(fā)展提供環(huán)境支撐和人才保障。發(fā)展的重點(diǎn)是中藥現代化和生物制藥產(chǎn)業(yè)化。”
　　政策要點(diǎn)共9條，49點(diǎn)。主要內容包括：發(fā)展生物制藥技術(shù)，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整；大力加強中藥創(chuàng )新研究，加速中藥現代化；提高化學(xué)藥物的研制水平，更新產(chǎn)品結構；研制開(kāi)發(fā)國內急需的醫療器械，提高醫療技術(shù)水平；提高制藥裝備和藥品包裝的技術(shù)水平；加快醫藥技術(shù)創(chuàng )新體系建設；加強醫藥科學(xué)技術(shù)人才培養；加強國際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作。
　　《醫藥科學(xué)技術(shù)政策》的發(fā)布，將為保障我國醫藥科學(xué)技術(shù)和醫藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快我國醫藥產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
   
    附件
    醫藥科學(xué)技術(shù)政策
   （2002-2010年）
　　為促進(jìn)我國醫藥科學(xué)技術(shù)和醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃，制定本醫藥科學(xué)技術(shù)政策。
總 綱
　　醫藥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類(lèi)維護健康、戰勝疾病的重要保證。醫藥科學(xué)技術(shù)則是研究開(kāi)發(fā)新藥和新型醫療器械及制藥裝備、服務(wù)醫療、帶動(dòng)醫藥工業(yè)發(fā)展的核心因素。
　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國已形成了比較完備的醫藥工業(yè)體系和商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò )。“九五”期間，我國重點(diǎn)加強了醫藥創(chuàng )新能力建設，大大推進(jìn)了醫藥研究開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的規范化和標準化，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到了15.8%，20余種基因工程藥物和疫苗投放市場(chǎng)，藥物新劑型有了較大發(fā)展，醫療器械和制藥裝備技術(shù)水平和生產(chǎn)水平也有較大提高。
　　雖然“九五”期間我國醫藥創(chuàng )新能力有所提高，但是我國的醫藥、醫療器械和制藥裝備均較少自主創(chuàng )新產(chǎn)品。因此，堅持以市場(chǎng)為導向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強基礎研究、應用基礎研究和開(kāi)發(fā)研究，提高技術(shù)創(chuàng )新能力，將是今后我國醫藥工業(yè)重要的戰略任務(wù)。
　　我國已正式加入世界貿易組織，今后將面對的是一個(gè)全球化激烈競爭的市場(chǎng)，努力提高我國新藥研制的能力和水平，提高醫療器械、制藥裝備的研制和制造工藝水平，加強知識產(chǎn)權保護，對于增強我國醫藥工業(yè)的國際競爭能力是至關(guān)重要的。
　　我國醫藥科學(xué)技術(shù)的發(fā)展應采取“加強創(chuàng )新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”的戰略方針。努力提高化學(xué)藥、醫療器械和制藥裝備的創(chuàng )新能力和研制水平，更新產(chǎn)品結構；大力發(fā)展中藥研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)，加速中藥現代化；積極發(fā)展生物制藥技術(shù)，推動(dòng)醫藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；加快醫藥技術(shù)創(chuàng )新體系建設和人才培養，優(yōu)化資源配置，為醫藥工業(yè)迅速和持續發(fā)展提供環(huán)境支撐和人才保障。發(fā)展的重點(diǎn)是中藥現代化和生物制藥產(chǎn)業(yè)化。
       政策要點(diǎn)
       一、努力提高化學(xué)藥物的研制水平，加快產(chǎn)品結構的更新
　　在未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)期內，化學(xué)藥物仍將是臨床用藥的主體藥物，并占據醫藥市場(chǎng)的主體地位。根據我國的實(shí)際情況，今后必須圍繞臨床急需加強創(chuàng )新藥物，包括模仿創(chuàng )新藥物的研制開(kāi)發(fā)，加強制劑技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，逐漸使化學(xué)藥物的產(chǎn)品結構得到合理調整。
       化學(xué)藥物產(chǎn)品結構調整的方向是，以作用機制新、療效高、毒副作用小的產(chǎn)品替代療效低、毒副作用大的產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是抗腫瘤藥物、心血管系統藥物，抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統藥物、降血糖藥物、老年病藥物等。
       提高新藥的研制能力和水平，努力發(fā)展組合化學(xué)、高通量篩選、合理藥物設計；研究開(kāi)發(fā)新藥篩選和安全評價(jià)模型以及新的釋藥系統；研究藥物作用新機制和新靶點(diǎn)；尋找新的先導化合物和天然產(chǎn)物來(lái)源的新化學(xué)實(shí)體或有效組分；研究手性藥物制備技術(shù)。
       引進(jìn)國外先進(jìn)制劑工藝技術(shù)，改進(jìn)和開(kāi)發(fā)新制劑、新劑型。重點(diǎn)加強各種口服釋藥系統（緩釋、定速、定時(shí)、定位等），各種給藥系統（透皮、靶向、粘膜、應答等），以及新型輔料的研究開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)和應用制劑超微粉碎和納米技術(shù)。
    加強新技術(shù)、新工藝、新設備的集成應用，盡快提高化學(xué)藥物的生產(chǎn)工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高醫藥產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，特別在節能降耗、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節應有大幅度提高。
       二、大力發(fā)展中藥研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)，加速中藥現代化
　　中醫藥學(xué)是我國醫學(xué)科學(xué)的特色，是我國優(yōu)秀文化的組成部分。中藥是中醫保健、預防、治療的重要手段。要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，充分吸取其精髓，積極引入先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)工藝技術(shù)的現代化，以產(chǎn)品和工藝技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的調整。 
       重視中藥資源的可持續發(fā)展。利用現代生物技術(shù)開(kāi)展瀕危、珍稀中藥植物（動(dòng)物）的繁育和種質(zhì)資源的研究；加強具有顯著(zhù)環(huán)境與生態(tài)效益的中藥植物研究與種植技術(shù)推廣；加強野生藥材變?yōu)榧曳N家養研究，提高中藥材的綜合利用率；研究中藥材的育種栽培、規范化種植、加工炮制以及貯存技術(shù)。
       加強中藥化學(xué)成分、活性成分、有效成分的基礎性研究；重視源頭創(chuàng )新，開(kāi)展中藥生物活性評價(jià)與臨床療效評價(jià)以及安全性評價(jià)的研究，建立高效、微量、快速的組分藥藥效篩選系統。
       加強組方合理、療效突出、特色明顯的中藥復方研究，促進(jìn)新劑型工藝在復方中藥研究中的應用，強化中藥臨床研究的監督審查，切實(shí)減少中藥研制中的低水平重復。
       重視中藥提取、分離技術(shù)的自動(dòng)化、智能化及相關(guān)儀器設備的研制開(kāi)發(fā)；重視制藥新技術(shù)的引進(jìn)和自主創(chuàng )新，為中藥現代化提供技術(shù)支撐。
       加強中藥質(zhì)量標準、質(zhì)量控制技術(shù)研究，建立和完善符合中藥自身特點(diǎn)的中藥（中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥）質(zhì)量標準與質(zhì)量控制系統。
       充分發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，積極研究開(kāi)發(fā)針對亞健康狀態(tài)、重大疾病、老年疾病、慢性疾病、難治疾病等的保健、預防和治療的現代中藥。以具有療效優(yōu)勢的中成藥品種為基礎進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，研制新品種。
       充分利用信息技術(shù)，構建傳統中醫藥信息創(chuàng )新平臺，加強中醫藥系統挖掘，實(shí)現中醫藥技術(shù)的跨越發(fā)展。
       三、積極發(fā)展生物制藥技術(shù)，推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整
　　以基因技術(shù)為代表的現代生物技術(shù)的發(fā)展，導致了以基因工程制藥為主的一個(gè)新興生物制藥業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，并且成為各國制藥領(lǐng)域競爭的熱點(diǎn)。生物制藥是國際制藥業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。因此，大力發(fā)展以基因技術(shù)為代表的生物制藥技術(shù)是今后一項重要的戰略任務(wù)。
       針對我國人群的重大疾病，研究開(kāi)發(fā)新型生物藥物、疫苗和生物治療方案；研究并建立疾病與藥物篩選和安全評價(jià)模型；研究哺乳動(dòng)物細胞大規模培養技術(shù)、轉基因和治療用單克隆抗體；研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)品過(guò)程優(yōu)化技術(shù)。 
       建立和完善規?；?、高效率的功能基因組研發(fā)體系，尋找重要遺傳疾病致病基因、重大多因素多基因疾病的易感基因以及具有重要生理功能的基因，用于疾病診斷和藥物、疫苗、生物靶點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用。
       研究病原及特殊功能微生物功能基因組，尋找微生物致病、主要免疫靶點(diǎn)及代謝調節基因，用于疫苗、診斷及藥物篩選的開(kāi)發(fā)利用。
       發(fā)展生物信息技術(shù)，結合功能基因組研究和蛋白質(zhì)組研究，建立國家生物信息獲取、管理、分析和服務(wù)體系；建立和發(fā)展生物芯片研究開(kāi)發(fā)和服務(wù)系統；建立高通量藥物篩選、藥物分子設計技術(shù)體系。
       重點(diǎn)突破主要抗生素、維生素、甾體激素和氨基酸生產(chǎn)的基因工程菌構建與高效表達，確定工程菌大規模發(fā)酵工藝參數，研究高效分離純化手段，實(shí)現商品化生產(chǎn)。
       研究基因工程藥物的檢測分析和安全評價(jià)，建立規范的檢測分析方法與評價(jià)標準；研究生物治療所涉及的倫理學(xué)問(wèn)題，確?；蚬こ趟幬锖蜕镏委煼桨傅陌踩?。
 
       四、研制開(kāi)發(fā)國內急需的醫療器械，提高醫療技術(shù)水平
　　醫療器械是醫療衛生事業(yè)發(fā)展必需的產(chǎn)品之一。研制開(kāi)發(fā)安全、可靠、經(jīng)濟、高效且具有自主知識產(chǎn)權的新型醫療器械、關(guān)鍵部件及一次性耗材，對于提高療效、降低醫療費用以及發(fā)展醫療器械制造業(yè)是十分重要的。
       應用先進(jìn)的數字化技術(shù)和新的成像技術(shù)研制新型醫學(xué)影像系統；開(kāi)發(fā)適應介入性、微創(chuàng )性、無(wú)創(chuàng )性的診治醫療裝備、材料及相關(guān)器具；研制各類(lèi)醫用傳感器、換能器及相關(guān)部件和元器件，重點(diǎn)加強生物傳感器的研制。
       開(kāi)展社區醫療及家庭保健工程研究，發(fā)展安全可靠、家用小型化的檢測、監測、救護、康復、保健醫療設備和相關(guān)技術(shù)；利用寬帶網(wǎng)技術(shù)建立進(jìn)入家庭的、個(gè)性化的、以社區為核心的醫療保健網(wǎng)絡(luò )系統。
       支持利用軟件優(yōu)勢并通過(guò)對部件、元器件的擇優(yōu)配套研制新產(chǎn)品，做到整機和部件的結合。
       開(kāi)展標準化研究和檢測設備研究，重點(diǎn)研究安全標準、性能標準和質(zhì)量保證體系標準，并積極參與國際標準化研究工作；研究開(kāi)發(fā)用于安全評價(jià)、生物學(xué)評價(jià)及電磁兼容性檢測的手段及相關(guān)設備。
      加強生物醫學(xué)工程前沿技術(shù)領(lǐng)域應用基礎研究；研制具有與人體組織相似功能的組織或其他生物替代物，研制活組織或生物替代物的生物功能檢測設備。 
       五、提高制藥裝備和藥品包裝的技術(shù)水平
　　制藥裝備的技術(shù)水平與質(zhì)量水平不僅直接影響藥品的質(zhì)量，而且直接影響醫藥工業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。因此，努力提高制藥裝備綜合技術(shù)水平十分重要。
       為適應我國醫藥工業(yè)發(fā)展，我國制藥裝備的發(fā)展方向是，研制開(kāi)發(fā)高效率、高收率、高自動(dòng)化、多功能、連續密閉、符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GMP）要求的各種制藥裝備。
       重點(diǎn)研制能簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序而又符合醫藥生產(chǎn)工藝和GMP要求的新型原料藥和制劑機械與設備；研制符合GMP要求的具有自動(dòng)檢測、自動(dòng)計數、自動(dòng)剔廢、自動(dòng)診斷功能及遠程控制接口裝置的高效率藥品包裝機械；研制高供氧率工業(yè)規模的節能發(fā)酵罐和細菌培養生物反應器；研制工業(yè)規模的蛋白質(zhì)分離純化系統，開(kāi)發(fā)粉碎溫度低、噪聲小、顆粒度可調、高收率、低消耗，并且有在線(xiàn)清洗、在線(xiàn)滅菌功能的超微粉碎設備及超微粉碎質(zhì)量檢測設備；促進(jìn)超微粉碎技術(shù)在制藥工業(yè)，尤其是中藥制藥工業(yè)領(lǐng)域的應用；研制開(kāi)發(fā)超低溫冷凍干燥設備。
      研制開(kāi)發(fā)中藥動(dòng)態(tài)逆流提取、超臨界萃取、中藥飲片浸潤、大孔樹(shù)脂分離技術(shù)、中藥滅菌等有利于中藥生產(chǎn)工藝提升、技術(shù)更新、產(chǎn)品升級的設備。 
       開(kāi)展藥品包裝設計研究及包裝材料研究，重點(diǎn)是藥用玻璃容器的配方、加工工藝和生產(chǎn)設備、符合藥用的新型塑料和合成橡膠原材料的研究開(kāi)發(fā)，提高藥品包裝水平。
       六、加快醫藥技術(shù)創(chuàng )新體系建設
　　加強基礎研究，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的醫藥技術(shù)創(chuàng )新體系，形成從研究開(kāi)發(fā)、中間試驗到工業(yè)生產(chǎn)的有機整合，優(yōu)化資源配置，提高醫藥技術(shù)水平和醫藥工業(yè)的國際競爭能力。
       根據有利于促進(jìn)醫藥技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)不斷發(fā)展的原則，建立醫藥技術(shù)創(chuàng )新組織網(wǎng)絡(luò )，逐步形成以企業(yè)為主體的，制藥企業(yè)、研究機構、高等院校、醫療機構、金融機構、政府主管部門(mén)緊密結合的網(wǎng)絡(luò )結構體系。 
       結合科技體制改革和創(chuàng )新，以已具備一定基礎和技術(shù)實(shí)力的單位為核心，逐步推進(jìn)形成若干個(gè)醫藥技術(shù)創(chuàng )新基地。
       建設醫藥技術(shù)創(chuàng )新信息網(wǎng)絡(luò )系統，建立并不斷完善醫藥數字化圖書(shū)館，提供醫藥科技信息、產(chǎn)業(yè)信息、金融信息、市場(chǎng)信息、人才信息、政策法規信息等信息與中介服務(wù)。
       七、加強醫藥科學(xué)技術(shù)人才培養
　　人才是技術(shù)創(chuàng )新的保證，也是提高醫藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的核心因素。培養高水平的研究開(kāi)發(fā)和管理人才是一個(gè)長(cháng)期的戰略任務(wù)。培養既懂科技又懂經(jīng)營(yíng)與管理的人才尤為需要。
       通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室建設，結合重大科技計劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養，加速造就一批學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干。 
       通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓、定期進(jìn)修、繼續教育、學(xué)術(shù)交流、海外訪(fǎng)問(wèn)或留學(xué)等多種形式提高技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
       八、加強醫藥知識產(chǎn)權保護與管理
　　提高知識產(chǎn)權意識，完善相關(guān)的政策措施和管理制度，在醫藥研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)乃至銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節加強知識產(chǎn)權保護與管理，充分運用知識產(chǎn)權制度的保護功能和信息功能，對于促進(jìn)我國醫藥科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護醫藥企業(yè)和消費者利益、提高我國制藥業(yè)的國際競爭力是十分重要的。加強醫藥知識產(chǎn)權保護與管理是我國醫藥科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項長(cháng)期的重要任務(wù)。
       加強醫藥知識產(chǎn)權戰略研究，了解和掌握國際醫藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權的狀況和態(tài)勢，結合我國的科技實(shí)力和發(fā)展潛能，提出醫藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權競爭的目標和措施，大幅增加我國醫藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權的數量，提高創(chuàng )新層次。
       增強醫藥從業(yè)人員的知識產(chǎn)權意識和運用知識產(chǎn)權法律手段的能力，建立醫藥企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理制度和工作隊伍，制定有利于知識產(chǎn)權保護的激勵措施，在醫藥企事業(yè)單位中形成知識產(chǎn)權生成、保護與利用的良性發(fā)展機制。 
       發(fā)揮中藥優(yōu)勢，強化中藥知識產(chǎn)權保護手段和力度，加快中藥基礎性專(zhuān)利的產(chǎn)生和獲得，鼓勵和支持在國外申請中藥專(zhuān)利，獲得保護，促使我國中藥的傳統優(yōu)勢轉變?yōu)楝F代科技優(yōu)勢和經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，提高中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
九、加強國際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作
　　加強國際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，是加快我國醫藥科學(xué)技術(shù)和醫藥工業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，必須廣開(kāi)渠道并做好組織協(xié)調工作。
       建立一批設備先進(jìn)、具有特色、配套的開(kāi)放性專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室，聘請與吸收國內外優(yōu)秀研究人員，開(kāi)展國際間或國內部門(mén)間的合作研究，填補國內重要的空白領(lǐng)域或增強薄弱環(huán)節。
       支持有實(shí)力的醫藥企業(yè)和研究所到國外創(chuàng )辦研究機構，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設計和市場(chǎng)拓展；鼓勵外國醫藥研究開(kāi)發(fā)機構在我國建立合作研究機構。
       在加強國際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作的同時(shí)，必須注意我國特有藥用生物資源（包括植物、動(dòng)物、微生物、以及基因資源）的保護，嚴格控制有重大經(jīng)濟價(jià)值的藥用生物資源外流。